Nelson Michaud, directeur général de l'ENAP et Serge Lamontagne, directeur général de la Ville de Laval, entourent le maire de Laval, Marc Demers.
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Le maire de Laval, Marc Demers, en compagnie du directeur général de la Ville, Serge Lamontagne, du directeur général de l'ENAP, Nelson Michaud, et du professeur responsable du projet, Gérard Divay, a dévoilé la monographie portant sur la démarche de réorganisation générale de la Ville. Véritable source d'enseignements pour les municipalités, la stratégie de redressement administratif déployée à Laval au cours des deux dernières années est unique.
En novembre 2014, un partenariat entre la Ville et l’ENAP a été signé concernant la réalisation du projet de recherche-accompagnement sur la réorganisation générale de l’administration de la Ville. Le projet avait deux objectifs :
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accompagner les gestionnaires dans la conduite de divers chantiers en posant un regard diagnostique externe
- documenter systématiquement la démarche
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Une expérience qui fera école
« Inspirée des meilleures pratiques en gestion, cette réorganisation capitale de l’administration lavalloise peut d’ores et déjà être considérée comme un puissant outil de changement et de mobilisation, une expérience qui fera école », a avancé Nelson Michaud, directeur général de l’ENAP.
La période d’observation et d’échange avec les gestionnaires a commencé en janvier 2015 et s’est terminée en février 2016. Au terme de cet exercice exigeant, beaucoup de chemin a été parcouru. La Ville s’est dotée d’une vision stratégique sur un horizon de 20 ans. La responsabilité des gestionnaires s’est accrue, tout comme les exigences en matière de reddition de comptes. Plusieurs dispositifs de contrôle de l’éthique sont désormais en place et des efforts sont déployés pour mobiliser les employés face aux nombreux changements.
« La profonde réorganisation de notre administration municipale s’appuie sur des principes de saine gouvernance qui ont pour but de redonner confiance aux citoyens et aux employés. Nos décisions sont inspirées des meilleures pratiques, de l’intérêt collectif et ont pour objectif de faire de Laval une ville agile et transparente », a argué le directeur général, Serge Lamontagne.
Note monographique — rapport produit dans le cadre de l’Entente de partenariat entre l’ENAP et la Ville de Laval (PDF, 2 Mo)
Chantiers organisationnels
- Gestion du changement
- Gestion des risques
- Mobilisation
- Vision et planification stratégiques
- Révision de la gouvernance des sociétés paramunicipales
- Charte
- Gestion de projets
- Design organisationnel
- Gestion électronique des sommaires décisionnels
- Gestion intégrée des documents
- Révision des processus associés aux projets de développement immobilier
- Transformation et amélioration du service aux citoyens et des opérations
- Contrôle interne des contingences
- Bureau d’intégrité et d’éthique de Laval (BIEL) ? Comité directeur du BIEL ? ligne de signalement
- Révision du Code d’éthique et de déontologie des employés
- Gestion des risques éthiques
- Programme triennal de développement de l’expertise interne
- Plan de gestion de la performance et du développement
Rappelons que ce vaste projet a demandé une grande collaboration au sein de l’organisation. En effet, les travaux ont nécessité la participation de l’équipe de la Direction générale, de 10 professeurs de l’ENAP, de 16 services municipaux et de 2 bureaux (BIEL et grands projets), en plus d’une centaine d’employés et de gestionnaires.
Expertises des professeurs associés au projet
- Gérard Divay, responsable du projet : management public local
- Serge Belley : administration municipale
- Yves Boisvert : éthique publique
- Étienne Charbonneau : mesure de la performance
- Éric Charest : ressources humaines
- Stéphanie Gagnon : gestion du changement
- Lilly Lemay : management stratégique
- Bachir Mazouz : gestion de projets, gestion par résultats
- Marie-Claude Prémont : droit municipal
- Marie-Christine Therrien : gestion de crise et résilience organisationnelle